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各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬機構：

《中衛(wèi)市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2025年4月23日市人民政府第108次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

中衛(wèi)市人民政府????????

2025年4月24日????????

（此件公開發(fā)布）

中衛(wèi)市人民政府工作規(guī)則

第一章??總??則

第一條??根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務院工作規(guī)則》《寧夏回族自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》，結合中衛(wèi)實際，制定本規(guī)則。

第二條??市人民政府工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記考察寧夏重要講話精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，嚴格遵守憲法和法律法規(guī)，認真落實自治區(qū)第十三次黨代會、黨委十三屆七次、八次、九次、十次全會及市第五次黨代會、市委五屆十次、十一次、十二次、十三次全會部署要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動服務和融入新發(fā)展格局，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設為牽引，以“大規(guī)劃、大基地、大融合、大發(fā)展”為戰(zhàn)略基點，以新材料、新能源、新基建、新業(yè)態(tài)為發(fā)展載體，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護、全面深化改革和擴大開放、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、民族團結和共同富裕等工作，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，加快建設美麗新中衛(wèi)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化中衛(wèi)篇章。

第三條??市人民政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實把黨的領導貫徹落實到政府工作全過程各領域，確保黨中央、國務院決策部署和自治區(qū)黨委、政府及市委工作要求不折不扣得到落實。

第二章??組成人員和政府職能

第四條??市人民政府由市長、副市長、秘書長和各委員會（辦公室）主任、各局局長組成。

第五條??市人民政府實行市長負責制，市長領導市人民政府全面工作。副市長協(xié)助市長工作，按分工負責分管領域工作；受市長委托，負責其他方面的工作或專項任務，重要情況、重大事項及時向市長報告并提出建議；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表市人民政府進行外事活動。秘書長在市長領導下，協(xié)助市長處理市人民政府的日常工作，副秘書長協(xié)助秘書長工作。

市長離衛(wèi)期間，受市長委托，由負責常務工作的副市長主持政府工作。如負責常務工作的副市長在此期間也不在衛(wèi)，按任職排序確定一名副市長主持政府工作。

第六條 市人民政府履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護社會公平正義，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化中衛(wèi)篇章。

第七條??市人民政府各局、各委員會實行局長、主任負責制。

各局、各委員會根據(jù)法律法規(guī)和市人民政府的決定、命令，在本部門的職權范圍內，制定行政規(guī)范性文件，發(fā)布命令，全面履行相關行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領域本行業(yè)工作，抓好組織實施和督促落實。

第三章??工作原則

第八條??堅持黨的領導。堅決在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下開展工作，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實黨中央、國務院決策部署及自治區(qū)黨委、政府和市委工作要求。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，完善習近平總書記重要講話指示批示精神，黨中央、國務院重大決策部署和自治區(qū)黨委工作要求落實機制，全面貫徹黨的巡視工作方針，自覺接受巡視監(jiān)督，健全和落實請示報告制度，重要決策政策、重要工作事項、重要會議活動、重要風險隱患、重要文件講話、宣傳輿情等及時向市委請示報告。

第九條??堅持人民至上。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，辦好民生實事，促進社會事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

第十條??堅持依法行政。堅決維護憲法和法律權威，堅持權責法定、依法決策、依法行政、依法辦事，嚴格遵守法定權限和程序，全面履行行政職能，加強法治政府建設，不斷提高政府立法質量，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權力、履行職責、承擔責任，不斷提高依法行政的能力和水平。

第十一條??堅持科學民主。強化系統(tǒng)觀念，嚴格執(zhí)行民主集中制，全面實行政府常務會議之前、重大決策之前學規(guī)學法和法律顧問制度，不斷增強工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性，做到科學決策、民主決策、依法決策。全面落實重大決策程序制度，加強調查研究、科學論證、風險評估、合法性審查，廣泛聽取各方面的意見和建議。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設項目等，應當充分評估論證，采取論證會、聽證會或其他方式聽取專家和社會公眾意見。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，完善決策事項目錄，加強后評估，不斷提高決策質量。

第十二條??堅持守正創(chuàng)新。堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持求真務實、開拓創(chuàng)新，突出問題導向、效果導向，想問題、作決策、辦事情一切從實際出發(fā)，提高創(chuàng)造性執(zhí)行的能力，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。加強數(shù)字政府建設，推動“高效辦成一件事”，加快流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，促進政務信息化共建共用，不斷提高政府效能。

第十三條??堅持清正廉潔。嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨要求和廉潔從政規(guī)定，堅持和完善落實全面從嚴治黨主體責任、黨風廉政建設“一崗雙責”和意識形態(tài)工作責任制實施辦法，勇于自我革命，堅決反對形式主義、官僚主義，從嚴落實為基層減負要求，全力整治重點領域、群眾身邊不正之風和腐敗問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強廉潔政府建設，推動形成清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、親清統(tǒng)一的新型政商關系。

第四章??監(jiān)督制度

第十四條??市人民政府自覺接受市人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督，認真負責地報告工作，接受詢問和質詢；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，完善加強與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系制度，虛心聽取意見和建議。

市人民政府各部門要認真落實《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》，依法保障市人大代表、政協(xié)委員行使職權、履行義務、發(fā)揮作用，堅持和完善人大代表建議政協(xié)提案辦理辦法，認真辦理市人大代表建議和政協(xié)提案，加強與代表委員溝通，嚴格落實辦理責任和時限，定期報告和通報情況，主動公開辦理結果。

第十五條??市人民政府及各部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機關的監(jiān)督。市人民政府各部門要依照有關法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真整改并向市人民政府報告。

市人民政府及各部門要嚴格執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴相關規(guī)定，規(guī)范行政機關負責人出庭應訴工作，實質化解行政爭議。落實好新修訂的《中華人民共和國行政復議法》，強化行政復議調解和監(jiān)督職能，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。要強化對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，嚴格實行行政執(zhí)法責任制、評議考核制和行政執(zhí)法過錯責任追究制，切實做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

第十六條??市人民政府及各部門要自覺接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督，依法及時準確公開政府信息，加強政策解讀，認真調查核實處理有關情況，及時回應社會關切。

第十七條??市人民政府及各部門要認真傾聽人民群眾建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監(jiān)督；領導同志要親自閱批群眾來信，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。

市人民政府及各部門要持續(xù)深入推進信訪工作法治化，組織各方力量加強矛盾糾紛排查化解，完善信訪工作“一重點兩重復雙交辦”化解機制，研究解決政策性、群體性信訪突出問題和疑難復雜信訪問題，要開展信訪工作專項督查、考核，暢通信訪渠道，健全人民建議征集制度，主動聽取群眾的意見建議。要加強信訪工作信息化、智能化建設，推進互聯(lián)互通、信息共享。市人民政府領導同志及各部門負責同志要閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪，定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解群眾反映強烈的突出問題。

第十八條??市人民政府及各部門要加強行政系統(tǒng)內部監(jiān)督，加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估，健全激勵約束、容錯糾錯機制，提高政府公信力和執(zhí)行力。對國務院、自治區(qū)常務會議，全國、全區(qū)會議等部署的重點工作，要主動跨前一步，能夠及時落實的事項，先行抓好落實；對官方網(wǎng)站及人民日報等權威渠道公開發(fā)布的國務院及各部委、自治區(qū)層面文件，要按程序第一時間辦理并開展工作。

第五章??會議制度

第十九條??市人民政府實行全體會議、常務會議制度。市人民政府工作中的重大問題，須經(jīng)市人民政府常務會議或市人民政府全體會議討論決定。

第二十條??市人民政府全體會議由市長、副市長、秘書長和各委員會（辦公室）主任、各局局長組成，由市長召集和主持。市人民政府全體會議的主要任務是：

（一）傳達貫徹習近平總書記重要講話指示批示精神，黨中央、國務院重大決策部署、重要決定和重要會議精神，傳達貫徹自治區(qū)黨委、政府和市委重要決定和重要會議精神；

（二）討論、決定市人民政府工作中的重大事項；

（三）部署市人民政府的重要工作；

（四）通報全市經(jīng)濟社會形勢。

市人民政府全體會議原則上每年不超過2次，如有需要可增開會議。根據(jù)需要可安排各縣（區(qū)）人民政府和有關部門（單位）負責同志列席會議。

第二十一條??市人民政府常務會議由市長、副市長和秘書長組成，由市長召集和主持。必要時，市長可委托常務副市長召集并主持。市人民政府常務會議的主要任務是：

（一）學習貫徹習近平總書記重要講話指示批示精神，研究貫徹落實意見，安排部署有關工作；

（二）學習貫徹黨中央、國務院及自治區(qū)黨委、政府重大決策部署、重要決定和重要會議精神，研究向自治區(qū)黨委、政府請示報告的重大事項；

（三）學習貫徹市委重要決定和重要會議精神，審議需提請市委審定的重大事項；

（四）貫徹落實市人民代表大會及其常務委員會的決議決定，審議需提請市人民代表大會及其常務委員會審議的議案、重要工作報告草案和討論決定的重大事項；審議向市政協(xié)通報的重要事項；

（五）討論地方性法規(guī)草案，審議市政府規(guī)章，討論通過以市人民政府名義印發(fā)的重要行政規(guī)范性文件等，落實政府常務會議會前學法制度；

（六）審議中衛(wèi)市政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃及年度計劃、財政預決算及年度審計報告等；聽取政府領導班子成員安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等“一崗雙責”責任落實情況匯報；定期分析研究全市經(jīng)濟運行情況，研究事關經(jīng)濟社會發(fā)展、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護和轉變政府職能等方面的重大政策措施；

（七）審議市人民政府重大投資、重大項目建設、重要資源配置、社會分配調節(jié)、國有資產(chǎn)監(jiān)督、保障改善民生、風險防范化解等方面的重大事項，研究關系公眾切身利益或者社會關注度高的重大事項；

（八）審議預算外追加資金超過100萬元（含100萬元）以上事項，涉及財稅政策、500萬元以上的國有資產(chǎn)處置事項；

（九）審議以市人民政府名義授予的先進集體、先進個人榮譽稱號和表彰決定；

（十）審議政府部門和縣（區(qū)）人民政府的重要請示事項；

（十一）審議獎懲等事項；

（十二）審議其他重大事項。

市人民政府副秘書長、市政府辦公室副主任，市發(fā)展和改革委員會、司法局、財政局、審計局、國家統(tǒng)計局中衛(wèi)調查隊及政府督查室、政務公開服務中心主要負責同志固定列席常務會議；根據(jù)會議內容需要，可安排縣（區(qū)）人民政府、有關部門（單位）負責同志、政府法律顧問列席會議。

市人民政府常務會議一般每月召開2—3次，如有需要可隨時召開。根據(jù)需要可安排有關部門（單位）負責同志列席會議。

第二十二條??提請市人民政府全體會議和市人民政府常務會議討論的議題，由市長或市人民政府分管領導同志提出，由市人民政府辦公室按程序報市長確定；會議文件由市長批印。市人民政府全體會議和市人民政府常務會議的組織工作由市人民政府辦公室負責，議題和文件于會前送達與會人員。

市人民政府全體會議和市人民政府常務會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關部門起草，按要求履行宏觀政策取向一致性審核評估、重大行政決策咨詢論證、社會穩(wěn)定風險評估、公平競爭審查、財政可承受能力評估、與為基層減負一致性評估、合法性審查和行政規(guī)范性文件認定等審核制度，市人民政府辦公室審核把關，嚴格按照規(guī)定程序和會議材料范式報審。尚未協(xié)調一致的議題，原則上不提交會議審議；議題分管副市長或提請部門主要負責同志不能參加會議的，議題原則上不提交會議審議。會議文件應全面準確反映議題情況和各方面意見，落實材料范式有關要求，突出針對性、指導性和可操作性，邏輯嚴密，條文規(guī)范，用語準確，行文簡潔。

第二十三條??市人民政府全體會議和市人民政府常務會議的紀要，由市人民政府辦公室起草，按程序報市長簽發(fā)。

市人民政府全體會議和市人民政府常務會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結束后7個工作日內印發(fā)。

市人民政府全體會議和市人民政府常務會議討論決定的事項，除依法需要保密的外，應當及時公布。

市人民政府全體會議和市人民政府常務會議的新聞報道嚴格落實中央和自治區(qū)黨委、市委關于進一步規(guī)范新聞報道工作要求。

第二十四條??市人民政府根據(jù)需要召開市長辦公會議和市人民政府專題會議。

市長主持召開市長辦公會議，研究、處理市人民政府工作中的重要事項。議題由市長確定，與議題相關的副市長、秘書長及有關部門（單位）主要負責同志參加。主要任務是：

（一）研究處理政府日常工作中的重要事項；

（二）分管副市長職權范圍內難以決定、需提請市長研究決定的重要事項；

（三）涉及2位及以上副市長的分管工作范圍、需提請市長研究決定的重要事項；

（四）市長認為應當由市長辦公會議審議的其他事項。

市長辦公會議紀要由市長簽發(fā)。會議組織工作由市人民政府辦公室負責。

副市長、秘書長受市長委托或按照分工主持召開市人民政府專題會議，研究、協(xié)調市人民政府工作中的專門事項。議題由主持召開會議的副市長或秘書長確定，與議題相關的部門（單位）負責同志參加。除專題研究財政事宜的市人民政府專題會議外，其他市人民政府專題會議原則上不研究財政資金安排事宜。主要任務是：

（一）研究處理屬于市人民政府既定工作安排、需要組織實施的具體事項；

（二）研究處理屬于副市長分管職責范圍、需要統(tǒng)籌協(xié)調的工作事項；

（三）研究處理需要提交市人民政府常務會議、市長辦公會議審議的行政規(guī)范性文件和重大事項等；

（四）研究預算追加事項。嚴格預算管理，如確需追加的由分管副市長研究并就具體事項提出明確意見，涉及資金50萬元（不含50萬元）以下的，依據(jù)分管副市長審簽意見或會議紀要及財政部門審核意見，由分管財政副市長審定；50萬元以上的，須先經(jīng)分管副市長專題會議研究，其中：50萬元至100萬元（不含100萬元）的由分管財政副市長專題會議審定，100萬元及以上的經(jīng)研究后，提請市人民政府常務會議審定。

市人民政府專題會議紀要由主持召開會議的副市長或秘書長簽發(fā)，涉及重大事項報市長審定。

第二十五條??市人民政府領導同志和有關部門（單位）負責同志應按要求參加市人民政府有關會議，全面落實“七個嚴格”、“七個不得”等嚴肅會風會紀要求，原則上不應請假。如有特殊情況不能參加的，要履行請假手續(xù)。由市人民政府辦公室向會議主持人報告。

第二十六條??市人民政府及各部門召開的工作會議，應當精簡務實、控制頻次，可合并研究審議的事項應當合并，已發(fā)文件的工作事項原則上不再開會部署。對上級精神不刻意搞傳達不過夜。嚴控參會人員范圍、層級，只安排與會議主題密切相關的部門參加，不搞層層陪會。市政府部門工作會議一般不安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下單位參會。市人民政府領導同志一般不出席部門的工作會議，兼任部門負責同志的參加本部門會議除外。

市人民政府各部門召開全市性會議和舉行重要活動，主辦部門應先征得市人民政府分管領導同意，提前10個工作日正式向市人民政府報送請示，由市人民政府辦公室按有關規(guī)定報經(jīng)批準后實施。

市人民政府各部門召開的全市性會議，未按有關規(guī)定報經(jīng)批準，不得請縣（區(qū)）人民政府負責同志出席。全市性會議提倡采用加密電視電話會議、網(wǎng)絡視頻會議形式。各類會議都要充分準備，嚴肅會風會紀，提高效率和質量。

嚴格控制和規(guī)范會展、會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要納入預算管理。

第六章??公文處理

第二十七條??各縣（區(qū)）、各部門報送市人民政府的公文，應符合《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》的規(guī)定，嚴格遵循行文規(guī)則和程序。行文應當確有必要，講求實效；未經(jīng)批準不得越級行文，不得多頭報文；請示應當一文一事，報告不得夾帶請示事項。市人民政府部門管理機構（事業(yè)單位）、縣（區(qū)）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會不得直接向市人民政府報送公文。除市人民政府領導同志交辦事項和必須直接報送的涉密事項外，一般不得直接向市人民政府領導同志個人報送公文，堅決制止文件倒流、變相突破、多頭報文等情況。

擬提請市委有關會議審議或提請以市委和政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為市人民政府部門的，應依照市委有關規(guī)定，先報市人民政府履行相關審議或審批程序。

第二十八條??市人民政府各部門起草地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案、行政規(guī)范性文件，以及提請市人民政府研究決定重大事項的公文，必須遵守依法科學民主決策程序，深入開展調查研究，進行合法性、必要性、科學性、可行性和宏觀政策取向一致性評估、為基層減負一致性評估；涉及地方或部門的，應當事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要采取多種形式聽取各方面意見，開展重大行政決策咨詢論證，進行社會穩(wěn)定風險評估；涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的地方性法規(guī)草案、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施，開展公平競爭審查；涉及財政資金事項，開展財政可承受能力評估。地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案，除依法需要保密的外，要公開征求意見，對爭議較大的重要事項，應充分評估、慎重決策。

第二十九條??各部門報送市人民政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權的，應主動與相關部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負責同志與相關部門負責同志會簽或聯(lián)合報市人民政府審批。部門之間有分歧的，部門主要負責同志要加強協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應列明各方意見及理據(jù)，提出辦理建議。

部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應在7個工作日內回復；特殊情況不能按期回復的，應主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式，逾期不回復視為無不同意見。

第三十條??對各縣（區(qū)）、各部門報送市人民政府審批的公文，市人民政府辦公室要認真審核把關，提出辦理意見。涉及以市人民政府或者市人民政府辦公室名義印發(fā)行政規(guī)范性文件、報請市人民政府批準后以部門名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的，由市人民政府司法行政部門進行合法性審核。對部門之間有分歧的事項，分管主辦部門的市人民政府領導同志應牽頭加強協(xié)調。市人民政府副秘書長協(xié)助市人民政府分管領導同志做好協(xié)調工作。

公文及辦理意見由市人民政府辦公室按照來文處理工作制度和市人民政府領導同志分工呈批，涉及多位領導同志的事項應根據(jù)需要呈送市人民政府其他有關領導同志核批，重大事項報市長審批。

第三十一條??市人民政府制定的政府規(guī)章、發(fā)布的命令、提請市人民代表大會及其常務委員會審議的人事任免、地方性法規(guī)草案等議案，由市長簽署。

以市人民政府名義制發(fā)的上行文，經(jīng)政府秘書長、分管副市長審核后，由市長簽發(fā)。以市人民政府名義制發(fā)的平行文和下行文，經(jīng)政府秘書長審核后，由市人民政府分管領導同志根據(jù)職責權限簽發(fā)，重大事項報市長簽發(fā)。

以市人民政府辦公室名義發(fā)文，一般事務性的，經(jīng)市人民政府副秘書長（副主任）審核后，由政府秘書長簽發(fā)；涉及重點工作、重要任務、重大事項的重要文件，由市人民政府分管領導同志或市長簽發(fā)。

以市人民政府名義簽署的合作協(xié)議，由承辦部門（單位）結合工作實際草擬文本，在廣泛征求相關方面意見建議和司法行政部門合法性審查的基礎上，按程序由市人民政府分管領導同志和常務副市長審核、報市長審定后簽署。

以市人民政府名義發(fā)出的行政復議、行政應訴法律文書，按照市人民政府辦理行政復議、行政應訴案件的程序簽發(fā)。

第三十二條??市人民政府各部門制定行政規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)和自治區(qū)、市人民政府有關決定、命令的規(guī)定，嚴格遵守法定權限和程序，嚴格合法性審查。

涉及兩個及以上部門職權范圍的事項，要充分聽取相關部門的意見，并由市人民政府制定政府規(guī)章、發(fā)布決定或命令，或由有關部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權益、社會關注度高、敏感性強的重要公共政策、重大民生事項等，應當事先請示市人民政府。未經(jīng)市人民政府授權，市人民政府各部門或議事協(xié)調機構不得向縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出指令性要求。

市政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件應依照有關規(guī)定報自治區(qū)政府和市人民代表大會及其常務委員會備案。市人民政府部門和縣（區(qū)）人民政府行政規(guī)范性文件應依照有關規(guī)定報市人民政府備案。

第三十三條??市人民政府及各部門要嚴格落實自治區(qū)黨委“十不發(fā)文”要求，加強發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。由市政府議事協(xié)調機構、部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不以市政府或政府辦公室名義印發(fā)或轉發(fā)文件。沒有實質內容，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。市政府部門按照上級文件要求制定的文件，發(fā)文規(guī)格依據(jù)上級文件規(guī)格確定，不得隨意提高或降低。嚴格按照事權確定發(fā)文規(guī)格，屬于部門職權范圍的事務，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不以市人民政府或政府辦公室名義發(fā)文。凡是提請以市人民政府或政府辦公室名義發(fā)文的，起草部門需在請示件中明確提出擬發(fā)文規(guī)格的依據(jù)理由，依據(jù)理由不充分的，原則上不予辦理。嚴格控制、規(guī)范分工類發(fā)文，有效避免重點任務不聚焦、責任部門互相分工、以文件落實文件等問題。

屬市人民政府主管部門負責的事項，其他部門或各縣（區(qū)）人民政府應當直接報送有關主管部門處理；市人民政府及政府辦公室接到各單位報送此類事項的文件，直接轉送有關主管部門處理，需要時要求有關主管部門反饋處理情況和結果。

市人民政府及各部門要加強機關信息化應用和保障，積極推廣電子公文，加快實現(xiàn)文件和簡報資料網(wǎng)絡傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質文件和簡報資料。

第七章??工作落實

第三十四條??市人民政府要把貫徹落實習近平總書記重要講話指示批示精神作為首要政治任務，政府各項工作的決策、部署、執(zhí)行和評價，都要自覺對標對表習近平總書記重要講話指示批示精神。深入貫徹黨中央、國務院重大決策部署，全面落實自治區(qū)黨委、政府和市委工作要求，堅持系統(tǒng)觀念，加強研究部署，細化工作任務，壓實主體責任，完善推進機制，強化跟蹤督辦，及時報告辦理進展，確保見到實效。市人民政府領導同志要親力親為抓落實，指導、推動、督促分管領域和部門，加強協(xié)調推進，確保政令暢通、令行禁止。屬于副市長分管范圍內的工作，由分管副市長負責處理；涉及多位副市長的重點工作，明確一位副市長牽頭，相關副市長配合，重大事項報市長審定。

第三十五條??市人民政府各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署及自治區(qū)黨委、政府和市委工作要求，嚴格落實工作責任制，加強組織領導，全面履職盡責，主動擔當作為，細化任務分工，制定具體措施，強化協(xié)同配合，強化跟蹤問效，確保各項政策舉措落到實處。

市人民政府對既定的工作目標、措施和確定的事項，實行目標責任考核制度，考核結果作為市效能目標管理考核的主要內容以及市人民政府獎懲和推薦使用干部的重要依據(jù)。

市人民政府組成人員應當帶頭執(zhí)行政府決定，所有行政機關、公務員以及其他有關單位和人員應當認真執(zhí)行政府決定。未經(jīng)市人民政府同意，任何單位和個人不得擅自變更或停止執(zhí)行政府決定。

負責市人民政府決定事項落實的部門和單位，要以保證質量為前提，在規(guī)定期限內將落實情況向市人民政府報告；未能按要求落實的，必須書面遞交詳細的情況說明。市人民政府對有關部門和單位落實決定事項不符合要求的，要提出改進的意見和建議；對存在較大問題的，責成承辦部門限期整改。同時，由政府督查室負責，對決定事項的落實情況定期或不定期進行督查和分析，及時向市人民政府報告，并視情向各縣（區(qū)）、各部門通報。

第三十六條??市人民政府辦公室要認真貫徹國務院《政府督查工作條例》《寧夏回族自治區(qū)人民政府督查工作規(guī)則》，嚴格執(zhí)行《自治區(qū)人民政府重點工作落實事項事前提示事中警示事后通報辦法（試行）》，按照市委、市政府工作要求，加強對全市政府系統(tǒng)督查工作的指導，從嚴控制市級層面督查檢查，及時開展督查、提出建議、通報工作、報告情況，強化督查結果運用，提高督查實效。下列事項應當納入政府督查范圍：

（一）習近平總書記重要講話指示批示精神；

（二）黨中央、國務院和國家各部委以及自治區(qū)黨委、政府和自治區(qū)各廳局統(tǒng)一安排部署或者下發(fā)公文、簽訂責任書，要求市人民政府及各部門落實的事項；

（三）中央、自治區(qū)巡視監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境保護督察以及審計、財會、統(tǒng)計等其他監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改情況；

（四）自治區(qū)黨委、政府和市委重大決策、工作部署，以及區(qū)、市《政府工作報告》確定的工作任務、政策措施；

（五）市人民政府全體會議、常務會議、市長辦公會議和專題會議決定的事項；

（六）市人大代表建議、政協(xié)提案辦理情況；

（七）全市重大項目建設及重點工作落實情況；

（八）“市長信箱”、“人民網(wǎng)地方留言板”、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等網(wǎng)民留言辦理情況；

（九）市人民政府組成部門、直屬機構、直屬事業(yè)單位和縣（區(qū)）人民政府效能建設和法定職責履行落實情況；

（十）市人民政府領導重要批示及交辦的事項。

第三十七條??市人民政府各部門要充分發(fā)揮督查抓落實促發(fā)展的作用，完善督查工作機制，創(chuàng)新督查方式，加強統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動協(xié)同，增強督查的針對性和實效性，防止重復督查、多頭督查，減輕基層負擔。

第八章??工作紀律和自身建設

第三十八條??市人民政府及各部門要貫徹落實全面從嚴治黨要求，加強紀律建設，增強規(guī)矩意識，提升行政質效，切實加強自身建設。要嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行自治區(qū)黨委《關于深入貫徹中央八項規(guī)定精神進一步加強和改進自治區(qū)黨委常委會作風建設的若干意見》和“八條禁令”精神及市委《關于深入貫徹中央八項規(guī)定精神進一步加強和改進市委常委會作風建設的實施意見》，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。市人民政府領導同志要以身作則、以上率下，帶頭落實全面從嚴治黨責任、黨風廉政建設“一崗雙責”、意識形態(tài)工作責任制等制度，抓好分管領域和部門的黨風廉政建設。

第三十九條??市人民政府及各部門要嚴格落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》精神及自治區(qū)貫徹落實實施細則要求，健全為基層減負長效機制，帶頭改進會風文風，落實會議、文件、檢查、報表等“十減”行動，開短會、講短話、發(fā)短文，確保會議文件質效。嚴格落實自治區(qū)黨委《加強和規(guī)范調查研究工作辦法》，加強和改進調查研究，大興調查研究之風，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復雜、矛盾尖銳的地方開展實地調研，掌握實際情況，了解民情民意，研究解決問題。常態(tài)化開展集中辦公、聯(lián)合辦公、現(xiàn)場辦公、視頻辦公，積極為地方和基層服務，幫助解決工作中的困難和問題。

第四十條??市人民政府及各部門要嚴格執(zhí)行請示報告制度，全面落實《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》和自治區(qū)具體措施，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設中的重大原則和問題，以及市委統(tǒng)一管理的事項等，必須向市委請示報告。

市人民政府各部門工作中的政策、計劃和重大行政措施，應向市人民政府請示報告。市人民政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴格審定，重大情況要及時向市人民政府報告。上級部署的任務、出臺的文件、下發(fā)的通報通知和重要信息，以及在我市召開會議、舉辦活動等，要第一時間向市人民政府報告。

第四十一條??市人民政府組成人員要嚴格遵守各項工作紀律，堅決執(zhí)行黨中央、國務院決策部署及自治區(qū)黨委、政府和市委的決定，不得有與之相違背的言論和行為。

市人民政府領導同志考察調研、出席會議活動要嚴格執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委及市委的規(guī)定要求，減少陪同人員，簡化接待工作，規(guī)范新聞報道。市人民政府領導同志不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，特殊情況必須嚴格按照有關規(guī)定報批。市人民政府組成人員代表市人民政府發(fā)表講話和文章，個人發(fā)表署名文章，必須嚴格按照有關規(guī)定向市委報備執(zhí)行。

要嚴格落實工作交接要求，市人民政府領導班子成員工作分工或崗位變化時，市人民政府部門要將本單位重點工作，特別是涉及安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、巡視巡察、督查考核、遺留問題、未結事項等重要情況，及時向市人民政府分管領導匯報；市人民政府部門主要負責同志崗位變化時，要實事求是、全面細致向繼任者交接重點工作，確保工作無縫銜接不斷檔。

要嚴格執(zhí)行請銷假制度，市人民政府組成人員必須嚴格遵守請假報備紀律，市長與常務副市長一般不同時外出。市長出訪、出差和休假，按照自治區(qū)相關規(guī)定，需提前3天向自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳報備；副市長和政府秘書長出訪、出差和休假，需事先按程序向市委書記、市長請假。市人民政府各部門主要負責同志出訪、出差和休假，需提前1天按程序向市委書記、市長和分管副市長請假同意后，并報市委辦公室、政府辦公室備案。

要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，厲行勤儉節(jié)約，嚴格執(zhí)行辦公用房、住房、用車等方面的規(guī)定，堅決反對特權、不搞特權。全面落實“過緊日子”要求，從嚴控制區(qū)外培訓、區(qū)外調研考察、因公出國（境）和財政支持類節(jié)會等活動，表彰獎勵、會議場所布置等嚴格執(zhí)行中央、自治區(qū)有關規(guī)定。

要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，凡國家、自治區(qū)及市人民政府正在醞釀的、尚未決定的或不能對外公開的決策、政策信息等，以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、科學技術、資源能源等方面重要數(shù)據(jù)信息，部門在匯報工作或上報材料時要按照密件管理，不得擅自擴大知悉范圍或對外發(fā)布，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

要全面落實值班值守責任，嚴格按照節(jié)假日、中央和自治區(qū)重要會議、重大活動期間領導值班帶班分類要求，認真執(zhí)行24小時專人值班和領導干部在崗帶班、外出報備等制度，遇有重要緊急情況第一時間請示報告并采取應對處置措施。加強值班管理和督促檢查，強化信息報告時效性和主動性，對發(fā)生遲報、謊報、瞞報、漏報行為的，嚴肅追究責任。

第四十二條??市人民政府工作人員要弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務必”，發(fā)揚“不到長城非好漢”的革命精神，激發(fā)“走好新時代長征路”的奮斗精神，弘揚“社會主義是干出來的”實干精神，砥礪“嚴細深實勤儉廉+快”和“五個到群眾中去”的工作作風，在遵規(guī)守紀前提下，安心工作、放手干事，銳意進取、積極作為，做雷厲風行的執(zhí)行者、攻堅克難的行動派、善作善成的實干家。樹立和踐行正確政績觀，堅持反“四風”、樹新風，糾治形式主義、官僚主義，堅持不搞形象工程、面子工程，不搞違規(guī)項目、違規(guī)投資，不搞統(tǒng)計造假、數(shù)據(jù)造假，推進作風建設常態(tài)化長效化。

市人民政府及各部門要進一步建立健全激勵與約束機制，為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

第四十三條??本規(guī)則適用于市人民政府派出機構、直屬事業(yè)單位、部門管理機構。

第四十四條??本規(guī)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。2023年2月27日市人民政府印發(fā)的《中衛(wèi)市人民政府工作規(guī)則》（衛(wèi)政發(fā)〔2023〕19號）停止執(zhí)行。