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各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《中衛(wèi)市安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦辦法》已經(jīng)市人民政府第107次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

中衛(wèi)市人民政府

2025年5月6日

（此件公開發(fā)布）

中衛(wèi)市安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦辦法

第一章??總則

第一條 為健全完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作機(jī)制，規(guī)范全市重大事故隱患掛牌督辦工作，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》等法律法規(guī)文件，結(jié)合中衛(wèi)市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第三條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)的重大事故隱患掛牌督辦工作，掛牌督辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第二條合理確定范圍。法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對事故隱患治理掛牌督辦及相關(guān)工作另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第四條 重大事故隱患的判定按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范執(zhí)行。對重大事故隱患的確定存在異議的可以組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估認(rèn)定，也可報(bào)請上級部門給予確定。

第二章??核查掛牌

第五條 重大事故隱患掛牌督辦要按照“屬地管理、行業(yè)主管、分級負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，分級分類實(shí)施。

第六條 屬于以下情形之一的重大事故隱患，由市人民政府掛牌督辦：

（一）國務(wù)院、自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會及其辦公室明確要求掛牌督辦的重大事故隱患；

（二）國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會及其辦公室以及自治區(qū)黨委、政府在開展安全生產(chǎn)考核巡查、督查檢查等工作中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重影響公共安全的重大事故隱患；

（三）跨區(qū)域、跨行業(yè)，需兩個以上縣（區(qū)）人民政府或市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、行業(yè)主管部門相互協(xié)調(diào)、共同負(fù)責(zé)治理的重大事故隱患；

（四）已由縣（區(qū)）人民政府和市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門掛牌督辦，但久拖未治或在規(guī)定的治理期限內(nèi)治理不到位的重大事故隱患；

（五）群眾反映強(qiáng)烈、集中或多次投訴舉報(bào)屬實(shí)的問題隱患；

（六）其他需要市人民政府掛牌督辦的重大事故隱患。

第七條 掛牌督辦應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）重大事故隱患的名稱；

（二）重大事故隱患的內(nèi)容；

（三）重大事故隱患判定依據(jù)；

（四）重大事故隱患治理措施及要求；

（五）重大事故隱患治理完成時限；

（六）重大事故隱患治理責(zé)任單位；

（七）重大事故隱患跟蹤督辦聯(lián)系人。

第三章??監(jiān)督治理與驗(yàn)收銷號

第八條 各縣（區(qū)）人民政府和市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域存在的重大事故隱患進(jìn)行排查和認(rèn)定，并對其治理情況進(jìn)行分析和梳理，建立重大事故隱患排查、治理、監(jiān)管、掛牌督辦情況臺賬，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報(bào)告。

第九條 重大事故隱患屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位的，該生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患治理的責(zé)任主體，屬地人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門為隱患治理的監(jiān)管責(zé)任主體。無歸屬單位的重大事故隱患屬地人民政府為隱患治理責(zé)任主體?？鐓^(qū)域、跨行業(yè)的重大事故隱患掛牌督辦隱患治理責(zé)任主體存在爭議的，由實(shí)施掛牌督辦的人民政府或授權(quán)其安全生產(chǎn)委員會辦公室指定。

第十條 市人民政府掛牌督辦重大事故隱患具體工作由市安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。市安全生產(chǎn)委員會辦公室根據(jù)重大事故隱患臺賬，對重大事故隱患排查整治情況進(jìn)行核查評估，根據(jù)本辦法第六條規(guī)定的情形確定需要市人民政府掛牌督辦的重大事故隱患，提請市人民政府予以掛牌督辦。市人民政府可以以其議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室名義掛牌督辦重大事故隱患。

第十一條 重大事故隱患治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，按照掛牌督辦要求，保障隱患治理資金投入，加大重大事故隱患治理過程中事故防控力度，按期整改消除存在的隱患問題。重大事故隱患排除前已經(jīng)采取停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)場所、設(shè)備、措施的，經(jīng)驗(yàn)收合格，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和投入使用；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令繼續(xù)停產(chǎn)、停業(yè)整頓。

第十二條 市人民政府掛牌督辦重大事故隱患的銷號按照以下程序辦理：

（一）重大事故隱患治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時組織本單位的安全管理人員、技術(shù)人員、有關(guān)專家對重大事故隱患治理情況進(jìn)行評估，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對重大事故隱患治理情況進(jìn)行評估，并及時將評估報(bào)告報(bào)送重大事故隱患整改監(jiān)管責(zé)任單位；

（二）重大事故隱患整改監(jiān)管責(zé)任單位組織對重大事故隱患整改情況進(jìn)行復(fù)核，出具重大事故隱患治理整改完成的復(fù)核報(bào)告，在重大事故隱患整改治理期限屆滿前向市安全生產(chǎn)委員會辦公室提交重大事故隱患整改銷號申請；

（三）市安全生產(chǎn)委員會辦公室收到銷號申請或生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)組織市安全生產(chǎn)委員會相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場審查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)現(xiàn)場審查驗(yàn)收部門向市安全生產(chǎn)委員會辦公室出具書面驗(yàn)收意見；

（四）審查驗(yàn)收不合格的，由審查驗(yàn)收組現(xiàn)場反饋并出具書面整改意見，繼續(xù)掛牌督辦；審查驗(yàn)收合格的，由市安全生產(chǎn)委員會辦公室提請市人民政府予以銷號；以市安全生產(chǎn)委員會及其辦公室掛牌督辦的，由市安全生產(chǎn)委員會辦公室出具書面銷號復(fù)函。

第十三條 重大事故隱患整改原則上不予延期，因客觀原因無法在規(guī)定的治理限期內(nèi)完成重大事故隱患治理的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序申請延期：

（一）重大事故隱患整改監(jiān)管責(zé)任單位復(fù)核確需延期的，在治理期限屆滿前15個工作日內(nèi)向市安全生產(chǎn)委員會辦公室提交重大事故隱患治理延期申請；

（二）市安全生產(chǎn)委員會辦公室自收到申請之日起10個工作日內(nèi)組織市安全生產(chǎn)委員會相關(guān)部門對是否符合延期條件、整改時限是否符合實(shí)際進(jìn)行審核，負(fù)責(zé)延期申請審核部門向市安全生產(chǎn)委員會辦公室出具書面意見；

（三）市安全生產(chǎn)委員會辦公室收到書面審核意見后，在5個工作日內(nèi)完成復(fù)核工作，對符合延期申請的，書面出具同意延期復(fù)函并報(bào)市人民政府備案，繼續(xù)予以掛牌督辦。

第四章??責(zé)任追究

第十四條 督辦重大事故隱患治理采取以下問責(zé)約束措施：

（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位。

1.已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。必要時，可以提請?jiān)S可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患逾期未整改的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)依法實(shí)施行政處罰，直至按要求整改消除重大事故隱患。對不落實(shí)重大事故隱患整改要求導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的整改責(zé)任主體單位，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

3.重大事故隱患排除前已經(jīng)采取停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)場所、設(shè)備、措施的，經(jīng)驗(yàn)收合格，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和投入使用；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令繼續(xù)停產(chǎn)、停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉。

4.生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患逾期未整改或存在特殊情況經(jīng)延期后仍未整改，已通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定的，由原定級部門撤銷其評定等級；未通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，取消其當(dāng)年評審申請資格。

（二）對監(jiān)管責(zé)任單位。

1.重大事故隱患掛牌督辦工作納入安全生產(chǎn)年度考核督查范圍。對重大事故隱患推進(jìn)不力、整治緩慢、質(zhì)效不高的，采取警示、通報(bào)、約談等方式督促整改，并在年度安全生產(chǎn)考核中予以扣分。

2.掛牌督辦的重大事故隱患在治理過程中，因管控措施不到位引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

3.在辦理掛牌督辦重大事故隱患治理事項(xiàng)中弄虛作假或未依法履行職責(zé)的，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定將問題線索移交相關(guān)部門進(jìn)行履職、執(zhí)法責(zé)任倒查并追責(zé)問責(zé)。

第十五條 各縣（區(qū)）及有關(guān)部門掛牌督辦、驗(yàn)收銷號等具體工作參照本辦法執(zhí)行。

第五章??附 則

第十六條??本辦法自2025年6月6日起施行，有效期至2028年6月5日。有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對生產(chǎn)安全事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。