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中寧、海原縣糧食和物資儲(chǔ)備局，市地方儲(chǔ)備糧管理有限公司：

現(xiàn)將《中衛(wèi)市2021年夏糧收購(gòu)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照相關(guān)要求，做好夏糧收購(gòu)工作。

附件：中衛(wèi)市2021年夏糧收購(gòu)工作方案

中衛(wèi)市糧食和物資儲(chǔ)備局?????

2021年7月12日?????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

中衛(wèi)市2021年夏糧收購(gòu)工作方案

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，提高糧食安全保障能力的要求，落實(shí)好“六穩(wěn)六保”任務(wù)，保障我市糧食市場(chǎng)供應(yīng)，根據(jù)《自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于切實(shí)做好2021年夏糧收購(gòu)工作的通知》（寧糧糧〔2021〕63號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

建黨百年之際又“十四五”開(kāi)局之年，保障國(guó)家糧食安全的重大戰(zhàn)略意義進(jìn)一步凸顯。今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)黨委和政府要切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)。我市小麥種植規(guī)模小、商品率低、缺口大，在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的糧食市場(chǎng)形勢(shì)下，抓好今年的夏糧收購(gòu)工作不僅是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是一項(xiàng)重要民生工程。兩縣糧食部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)抓好夏糧收購(gòu)工作對(duì)我市糧食安全保障的重要性。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線(xiàn)思維，通過(guò)健全機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同，切實(shí)擔(dān)好糧食安全重任。

二、主要工作措施

（一）持續(xù)做好市場(chǎng)化收購(gòu)，抓好糧食訂單履約工作。

我市小麥供需缺口逐年拉大，加工企業(yè)成為收購(gòu)主體，糧食經(jīng)紀(jì)人架起種糧農(nóng)戶(hù)和用糧企業(yè)的橋梁，收購(gòu)市場(chǎng)呈現(xiàn)糧源緊缺、主體多元、市場(chǎng)化程度高的態(tài)勢(shì)。兩縣要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化為農(nóng)為企服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步深化產(chǎn)銷(xiāo)合作。同時(shí)，要落實(shí)好糧食訂單工作，尤其是儲(chǔ)備糧源生產(chǎn)基地訂單的履約情況。

一是認(rèn)真落實(shí)收購(gòu)企業(yè)備案制度。兩縣要貫徹落實(shí)國(guó)家新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》，取消收購(gòu)許可制度，變事前許可為事中監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)收購(gòu)企業(yè)備案制度，切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)各類(lèi)收購(gòu)主體依法依規(guī)開(kāi)展市場(chǎng)化收購(gòu)。

二是落實(shí)訂單，抓好訂單履約工作。至5月末，全市已基本完成了糧食訂單的簽訂，下一步要結(jié)合夏糧收購(gòu)跟進(jìn)小麥訂單的履約工作，督促企業(yè)嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行。

三是做好區(qū)外采購(gòu)工作。加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接，引導(dǎo)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立糧源基地，構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定、高效精準(zhǔn)的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系。加強(qiáng)政府間的戰(zhàn)略協(xié)作，在糧源組織、質(zhì)量把脈、交通運(yùn)輸方面開(kāi)展交流合作，補(bǔ)齊短板。

四是把好質(zhì)量關(guān)，防止不合格小麥流入口糧市場(chǎng)和儲(chǔ)備糧庫(kù)。今年主產(chǎn)區(qū)部分區(qū)域小麥嘔吐毒素較高，儲(chǔ)備企業(yè)要配置快檢設(shè)備，加大檢測(cè)頻次，制定內(nèi)控指標(biāo)，要把好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，切實(shí)保障質(zhì)量和衛(wèi)生安全。無(wú)論是輪換采購(gòu)還是加工外購(gòu)、務(wù)必做到關(guān)口前移，堅(jiān)決杜絕不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧源進(jìn)入儲(chǔ)備糧庫(kù)和流入口糧市場(chǎng)。

五是提前做好收購(gòu)準(zhǔn)備工作。要落實(shí)收購(gòu)資金，做好檢測(cè)儀器的校驗(yàn)、輸送清理設(shè)備的檢修、收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)置以及人員培訓(xùn)和部署工作。要深化黨史教育成果，提供力可能及的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把“我為群眾辦實(shí)事”的活動(dòng)內(nèi)容，體現(xiàn)在夏糧收購(gòu)工作之中。要密切關(guān)注氣象變化，制定相應(yīng)預(yù)案，壓實(shí)防汛、防控和“兩個(gè)安全”責(zé)任。

（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

全球糧價(jià)上漲、疫情災(zāi)情多重因素影響下，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格保持高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，炒作題材多、關(guān)注程度高、市場(chǎng)變化快。兩縣要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，認(rèn)真分析研判，增強(qiáng)市場(chǎng)靈敏度，對(duì)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，要及時(shí)跟蹤，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早部署。一是要強(qiáng)化信息引導(dǎo)。及時(shí)發(fā)布收購(gòu)進(jìn)度、價(jià)格等信息，主動(dòng)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，既指導(dǎo)各類(lèi)糧食市場(chǎng)主體理性開(kāi)展購(gòu)銷(xiāo)，以免出現(xiàn)搶購(gòu)，也要引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)適時(shí)適價(jià)出售，避免高點(diǎn)賭后市，造成不必要的損失。二是不斷強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控。地方儲(chǔ)備企業(yè)要把握好輪換和增儲(chǔ)的節(jié)奏力度，避免在糧源緊張時(shí)與市場(chǎng)“搶糧”，必要時(shí)加大輪出力度。

（三）不斷提高服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平。

各地要增強(qiáng)為農(nóng)、為企服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)措施，緊貼農(nóng)民、企業(yè)需求，方便農(nóng)戶(hù)儲(chǔ)糧售糧。既要指導(dǎo)幫助農(nóng)戶(hù)、糧食經(jīng)紀(jì)人科學(xué)做好庭院儲(chǔ)糧，發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心功能，開(kāi)展“五代”社會(huì)化服務(wù)，協(xié)調(diào)“糧食銀行”開(kāi)展收儲(chǔ)業(yè)務(wù)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保健康發(fā)展，又要開(kāi)展便民服務(wù)，提前公布收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，按照“五要五不準(zhǔn)”收購(gòu)守則，確保企業(yè)收到安全糧，農(nóng)戶(hù)交售“明白糧”。同時(shí)，新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》取消糧食收購(gòu)許可改為企業(yè)備案，各地要按照公開(kāi)透明、靈活高效、便民利企的原則，做好備案及備案變更工作。在執(zhí)行上不能打折扣、搞變通，不得“明放暗不放”，要貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，做到規(guī)范備案管理、優(yōu)化收購(gòu)服務(wù)。

三、工作要求

兩縣要按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制要求，突出糧食流通“亮劍2021”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)糧食收購(gòu)管理和服務(wù)，規(guī)范糧食收購(gòu)活動(dòng)。以貫徹新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》為契機(jī)，切實(shí)履行收購(gòu)監(jiān)管職責(zé)。重點(diǎn)加強(qiáng)收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸環(huán)節(jié)以及政策性糧食經(jīng)營(yíng)和糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行方面的監(jiān)督檢查力度。

一要積極宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造社會(huì)氛圍。要將執(zhí)法宣傳擺到更加突出位置，與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)同研究、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，營(yíng)造“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的執(zhí)法氛圍。通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙等主流媒體的宣傳，引導(dǎo)售糧農(nóng)民運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益。公布舉報(bào)電話(huà)接受售糧農(nóng)民和社會(huì)監(jiān)督，高度關(guān)注社會(huì)輿情，為收購(gòu)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

二要加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民售糧款的檢查。嚴(yán)查在夏糧收購(gòu)過(guò)程中向售糧農(nóng)民“打白條”、損害種糧農(nóng)民利益和種糧積極性的行為，嚴(yán)格約束收糧企業(yè)切實(shí)做到“一手糧、一手錢(qián)、現(xiàn)款結(jié)算”，防止以高息騙用、拖欠農(nóng)民售糧款等違規(guī)違法行為的發(fā)生。

三要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。積極配合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格、惡意炒作等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。加強(qiáng)溝通、積極協(xié)調(diào)，依法開(kāi)展監(jiān)管，并做好案件線(xiàn)索移交移送，共同維護(hù)好正常的糧食流通市場(chǎng)秩序。

四要發(fā)揮警示作用，適時(shí)集中曝光一批違法違規(guī)案件。要加大對(duì)重大涉糧案件的曝光力度，查處一批違反《糧食流通管理?xiàng)l例》及國(guó)家糧食收購(gòu)政策的違法違規(guī)行為，并適時(shí)予以曝光，提高行政執(zhí)法的威懾力，維護(hù)糧食法律法規(guī)的權(quán)威性。